為規范建設工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，維護公開、公平、公正和誠實守信的市場秩序，現就進一步加強全市房屋市政工程招投標管理工作的有關事項通知如下：
一、規范招投標活動各方主體行為
（一）強化招標人主體責任
依法必須進行招標的房屋市政工程項目，應當進入招標投標交易場所進行招標投標；招標人應主動接受行政監督部門依法實施的監督管理。招標人應加強對其委托的招標代理機構的管理；招標人應委托熟悉相關業務的代表，加強對派出的招標人代表的管理。
招標文件編制應當遵循公平公正、誠信擇優的原則，按照國家和省相關規定，設置符合房屋市政工程項目實際的資格、業績、人員配備等資格審查標準。嚴禁針對特定對象，排他性招標。依法必須進行招標的房屋市政工程項目的招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。
依法必須進行招標的房屋市政工程項目，招標人或其招標代理機構應在“吉林省建設信息網”和其他法定媒介發布招標公告、中標候選人和其他投標人相關信息公示、中標結果公示等信息，杜絕搞暗箱操作。對投標人或者其他利害關系人在公示期間規定期限內提出的異議，招標人應當自收到異議之日起3日內作出有針對性、實質性的答復。
（二）加強對投標人的資格審查
評標專家嚴格按有關規定對投標人資格、投標人業績、信用及不良行為進行審查。將建筑市場信用管理信息系統與招投標緊密結合，對存在違法違規行為或存在信用評價不合格的企業，依法依規限制其參加投標。
（三）規范招標代理機構從業行為
招標代理機構（含入吉招標代理機構）在長春市從事招標代理活動，應通過“吉林省建筑市場監管公共服務平臺”填報企業信息和人員信息。采集錄入的企業、人員、業績等信息，對外統一公開，招標代理機構對其填報信息的真實性和準確性負責。
招標代理機構應強化自身管理，依法依規承接招標代理業務，客觀合理收取招標代理服務費，嚴禁將投標保證金抵扣招標代理服務費和不按照委托合同中的收費標準收費。
（四）加強評標專家管理
嚴格執行評標專家動態監管制度。對違反評標紀律、不能客觀公正履行職責、不具備良好職業操守的評標專家，加大監管力度；情節嚴重的，取消其評標專家資格，清出評標專家庫，推送至“吉林省建設信息網”不良行為專欄中并予以公示。評標專家應獨立進行評審，不得向招標人或其招標代理機構征求確定中標人的意見。禁止索要高價評標勞務報酬。評標專家打出畸高或者畸低的評分時，應在評標過程中當面說明原因并記入評標報告。評標專家應準時出席評標活動并客觀公正地進行評審；具有法定回避情形的，應當主動提出回避；積極協助和配合有關行政監督部門的監督檢查。探索執行評標專家的動態考核制度，實行“一標一評一記錄”。暢通對評標專家的投訴、舉報渠道，規范投訴、舉報處理程序，及時對投訴、舉報進行處理。對存在不客觀、不公正履行職務等行為的，依法查處，并公告處理決定；對不能勝任評標工作或者違反評標紀律的，暫停或者取消其專家資格。
二、加強招投標監管
監督招標人是否按照項目審批（核準）的招標范圍、招標方式和招標組織形式以及相關法律法規規定進行招標。
規范開標評標活動，及時處置開標評標活動出現的異常情況。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。非開標現場提出的開標異議，招標人或者行政監督部門不予受理。對招標人、投標人、招標代理機構和評標專家在開標評標過程中發現的違法違規及其他不當行為應責令改正，情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。
加強評標現場管理，代理機構人員不得進入評標現場，在場外完成輔助工作。
加強對評標委員會或者資格審查委員會組建的監管。結合房屋市政工程項目招標內容和設定的資質條件確定評標委員會評標專家的專業構成，不得抽取與項目不相關專業的評標專家，并在隨機抽取過程中采取嚴格的保密措施和回避制度。
招標代理機構在招標投標過程、質疑階段等問題處理過程中有違法違規行為的，責令其限期整改，情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。
三、建立健全信用管理，加大對市場主體信用聯合懲戒。
充分運用“信用+監管”手段，推進將招標投標各方主體包括招標人、投標人、招標代理機構和評標專家的信用信息引入工程招標投標監管活動各環節，加大信用信息在監管過程中的應用力度。加快建設招標投標各方主體信用信息管理系統，強化信用信息采集。在日常監管中認定的招標投標違法違規行為或者不良行為，將認定結果推送至“吉林省建設信息網”不良行為專欄中并予以公示。
四、?監督檢查范圍
（一）加強對我市行政區域范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行專項檢查，重點檢查招標文件制作，評標情況。
（二）重點檢查受投訴舉報的招標項目。
五、?監督檢查方式和步驟
監督檢查工作采取現場檢查與檔案抽查，情況反饋與總結整改相結合的方式進行。檢查步驟分為單位自查、行管部門組織現場檢查2個階段。
六、加強招標投訴舉報工作管理
完善工作機制，妥善處理招標投標舉報投訴。對涉嫌違法違規行為的舉報、信訪案件，建立有效的處理方法和途徑；對匿名舉報并且未提供相關證據線索或者捏造事實、偽造材料、以非法手段取得證明材料的原則上不予受理。
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年12月2日
