為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋市政工程招投標(biāo)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)各方主體行為
（一）強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理；招標(biāo)人應(yīng)委托熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，加強(qiáng)對(duì)派出的招標(biāo)人代表的管理。
招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠(chéng)信擇優(yōu)的原則，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)際的資格、業(yè)績(jī)、人員配備等資格審查標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁針對(duì)特定對(duì)象，排他性招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”和其他法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人和其他投標(biāo)人相關(guān)信息公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，杜絕搞暗箱操作。對(duì)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間規(guī)定期限內(nèi)提出的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出有針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性的答復(fù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資格審查
評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信用及不良行為進(jìn)行審查。將建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)與招投標(biāo)緊密結(jié)合，對(duì)存在違法違規(guī)行為或存在信用評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)，依法依規(guī)限制其參加投標(biāo)。
（三）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含入吉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在長(zhǎng)春市從事招標(biāo)代理活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)“吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)企業(yè)信息和人員信息。采集錄入的企業(yè)、人員、業(yè)績(jī)等信息，對(duì)外統(tǒng)一公開(kāi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其填報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自身管理，依法依規(guī)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，客觀合理收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁將投標(biāo)保證金抵扣招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)和不按照委托合同中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（四）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理
嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。對(duì)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不能客觀公正履行職責(zé)、不具備良好職業(yè)操守的評(píng)標(biāo)專家，加大監(jiān)管力度；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)?，推送至“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”不良行為專欄中并予以公示。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得向招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)征求確定中標(biāo)人的意見(jiàn)。禁止索要高價(jià)評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)標(biāo)專家打出畸高或者畸低的評(píng)分時(shí)，應(yīng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中當(dāng)面說(shuō)明原因并記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)并客觀公正地進(jìn)行評(píng)審；具有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；積極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。探索執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)考核制度，實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)一記錄”。暢通對(duì)評(píng)標(biāo)專家的投訴、舉報(bào)渠道，規(guī)范投訴、舉報(bào)處理程序，及時(shí)對(duì)投訴、舉報(bào)進(jìn)行處理。對(duì)存在不客觀、不公正履行職務(wù)等行為的，依法查處，并公告處理決定；對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或者違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律的，暫?；蛘呷∠鋵＜屹Y格。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管
監(jiān)督招標(biāo)人是否按照項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
規(guī)范開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)處置開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的異常情況。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。非開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的開(kāi)標(biāo)異議，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門不予受理。對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及其他不當(dāng)行為應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
加強(qiáng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，代理機(jī)構(gòu)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，在場(chǎng)外完成輔助工作。
加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者資格審查委員會(huì)組建的監(jiān)管。結(jié)合房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和設(shè)定的資質(zhì)條件確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)構(gòu)成，不得抽取與項(xiàng)目不相關(guān)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家，并在隨機(jī)抽取過(guò)程中采取嚴(yán)格的保密措施和回避制度。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、質(zhì)疑階段等問(wèn)題處理過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、建立健全信用管理，加大對(duì)市場(chǎng)主體信用聯(lián)合懲戒。
充分運(yùn)用“信用+監(jiān)管”手段，推進(jìn)將招標(biāo)投標(biāo)各方主體包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的信用信息引入工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)各環(huán)節(jié)，加大信用信息在監(jiān)管過(guò)程中的應(yīng)用力度。加快建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)各方主體信用信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化信用信息采集。在日常監(jiān)管中認(rèn)定的招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為或者不良行為，將認(rèn)定結(jié)果推送至“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”不良行為專欄中并予以公示。
四、?監(jiān)督檢查范圍
（一）加強(qiáng)對(duì)我市行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件制作，評(píng)標(biāo)情況。
（二）重點(diǎn)檢查受投訴舉報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目。
五、?監(jiān)督檢查方式和步驟
監(jiān)督檢查工作采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與檔案抽查，情況反饋與總結(jié)整改相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查步驟分為單位自查、行管部門組織現(xiàn)場(chǎng)檢查2個(gè)階段。
六、加強(qiáng)招標(biāo)投訴舉報(bào)工作管理
完善工作機(jī)制，妥善處理招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴。對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為的舉報(bào)、信訪案件，建立有效的處理方法和途徑；對(duì)匿名舉報(bào)并且未提供相關(guān)證據(jù)線索或者捏造事實(shí)、偽造材料、以非法手段取得證明材料的原則上不予受理。
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年12月2日
