吉建造[2021]5號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）,長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢單位：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府文件精神要求，為解決工程結(jié)算難題，建立防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，深化建筑市場(chǎng)管理改革，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）,結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過程結(jié)算提出如下實(shí)施意見：
一、施工過程結(jié)算是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙
方依據(jù)施工合同，對(duì)結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。
二、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工過程結(jié)算活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。
三、施工合同工期一年（含一年）以上的房屋建筑和市
政基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行施工過程結(jié)算，鼓勵(lì)施工過程結(jié)算實(shí)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。
四、實(shí)行施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定結(jié)算周期劃分方式,可按照施工時(shí)間周期或施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分。
五、發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的結(jié)算周期劃分方式進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對(duì)并確認(rèn)。發(fā)包人不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延施工過程結(jié)算。
合同中對(duì)施工過程結(jié)算的各項(xiàng)辦理時(shí)限沒有約定的，期限均為28天。
六、發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過程結(jié)算文件，確保施工過程結(jié)算工作順利進(jìn)行。
七、施工過程結(jié)算文件可參照竣工結(jié)算文件的編制方法進(jìn)行編制，經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復(fù)審核。未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的施工過程結(jié)算文件委托另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。
發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。
八、施工過程結(jié)算中，對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議時(shí)，先對(duì)無爭(zhēng)議部分辦理結(jié)算；對(duì)有爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議方式處理，爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議涉及價(jià)款計(jì)入當(dāng)期過程結(jié)算。
九、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結(jié)算款，施工過程結(jié)算款支付比例為80%以上。
十、在施工過程結(jié)算活動(dòng)中,對(duì)工作開展較好的發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)，通過建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)等形式實(shí)施正向激勵(lì)；對(duì)因違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的各類企業(yè)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入企業(yè)不良行為記錄。
十一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)建設(shè)單位推行施工過程結(jié)算，鼓勵(lì)開展全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，總結(jié)施工過程結(jié)算實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型案例，切實(shí)有力推動(dòng)施工過程結(jié)算全面深入開展。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年3月16日
