吉建安〔2020〕32號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
近期，長(zhǎng)春市接連發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，從10月24日，至11月7日，短短15天，發(fā)生8起事故死亡14人，平均不到兩天就發(fā)生一起亡人事故，教訓(xùn)十分慘痛。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生，按照《吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于近期長(zhǎng)春市接連發(fā)生多起事故的通報(bào)》（吉安委〔2020〕35號(hào)）和《吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)吉林省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（吉安委〔2020〕33號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前建筑施工安全防范工作有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、要深刻汲取事故教訓(xùn)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，深入查找事故原因和背后的思想根源，切實(shí)從中受到觸動(dòng)、受到警醒，要把別人的教訓(xùn)作為自己的寶貴財(cái)富，把自己的教訓(xùn)當(dāng)作自我革命的強(qiáng)大動(dòng)力，做到一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全省受警示，絕不能重蹈覆轍。要以血的教訓(xùn)為鑒，進(jìn)一步提高政治站位，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)安全防范政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施，堅(jiān)決杜絕事故反彈回潮。
二、要切實(shí)抓好問題整改
11月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我省建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，不容忽視。一是有的單位在編制專項(xiàng)施工方案時(shí)，依然采用已廢止或已停止使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不利于更好地指導(dǎo)施工安全管理工作缺乏閉合。二是建設(shè)單位不重視和履行法定的首要責(zé)任，未按要求及時(shí)撥付安措費(fèi)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、崗前培訓(xùn)、班組教育流于形式。監(jiān)理單位未能按編制的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行巡查、旁站和日常監(jiān)督。三是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位檢查不到位，超危大工程未組織專家進(jìn)行論證。塔式起重機(jī)鋼絲繩存在散股、斷股、斷絲現(xiàn)象，給施工現(xiàn)場(chǎng)埋下很大隱患。受檢地區(qū)要督促企業(yè)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保整改徹底、整改到位。未受檢地區(qū)要對(duì)號(hào)入座、舉一反三，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，突出強(qiáng)化腳手架、起重機(jī)械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作,堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。
三、要扎實(shí)開展自查自糾
各類施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定，扎實(shí)開展自查自糾活動(dòng)，全面排查建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)，深挖各類重大隱患，對(duì)排查出來的隱患問題建立臺(tái)賬、記錄在案，對(duì)未能立即整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患要指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，務(wù)必落實(shí)閉環(huán)管理，對(duì)不能保證施工安全的要堅(jiān)決停工撤人，堅(jiān)決不能帶問題和隱患作業(yè)，堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。要嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)建設(shè)行業(yè)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作的通知》（吉建辦〔2020〕135號(hào)）要求，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)消防火災(zāi)防范工作。
四、要加大處罰懲戒力度
當(dāng)前，各類建筑施工活動(dòng)基本處于收尾期，搶進(jìn)度、趕工期的問題屢見不鮮，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要采取“監(jiān)管干部+專家”工作模式和“四不兩直”檢查方式，以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“危大工程”管控、起重機(jī)械傷害、防高處墜落事故為重點(diǎn)，加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，各類處罰一律按上線進(jìn)行處理，切實(shí)達(dá)到震懾和警示教育的目的。省廳適時(shí)對(duì)部分地區(qū)隨機(jī)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
? ?2020年11月17日
